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號: 733012412/201801-70969 信息分類: 政府工作報告
內容分類: 結果公開,綜合政務,公民,其他,其他,TXT 發文日期: 2018-01-03 15:53
發布機構: 潁州區人民政府(辦公室) 生成日期: 2018-01-03
生效時間: 2018-01-03 廢止時間:
稱: 政府工作報告2017年12月22日
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政府工作報告2017年12月22日

發布日期:2018-01-03 15:53      來源:中國潁州    保護視力色:       

政府工作報告

──2017年12月22日在潁州區第五屆人民代表大會第二次會議上

潁州區人民政府區長  張俊杰

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

 

一、同心共濟,幸福美麗潁州邁出堅實步伐

 

2017年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,面對改革發展穩定的艱巨繁重任務,區政府緊緊圍繞“全市爭先進、皖北創一流、全省上臺階”工作目標,自覺踐行新理念、適應新常態、培育新動能,大力實施“雙輪驅動”和“五大專項行動”,著力穩增長、調結構、補短板、破難題,經濟社會發展繼續呈現“穩中有進、進中趨好”態勢。預計全年完成地區生產總值200億元,增長7.5%;固定資產投資261.5億元,增長20.5%;財政收入36億元,增長26.5%;規模以上工業增加值36.7億元,增長4%;社會消費品零售總額126.6億元,增長12%;城鎮居民人均可支配收入31493元,增長8.5%;農村居民人均可支配收入12436元,增長9.1%。

一年來,我們主要在以下六個方面取得了新成效:

(一)著力抓產業、促升級,轉型發展闖出新路子。工業經濟穩中向好。按照“差異化競爭、特色化培育、集群化發展”思路,確立了“4+4”產業發展導向,出臺了磁性材料、高端醫療器械產業扶持辦法,設立產業引導基金,努力做強增量、做優存量。投資2億元的南通萬寶磁材正在設備安裝,投資2億元的朗潤飛依諾醫療器械產業化基地正在廠房裝修,投資5億元的富樂崴電子正在主體建設,投資2億元的漢庫醫學登記注冊完畢。經濟開發區建成區達到8.1平方公里,簽約入駐企業192家,“六橫十二縱”路網全線貫通,基本實現“八通一平”全覆蓋,在162家省級以上開發區綜合考核中位列第22名。規劃3平方公里的三塔集新型工貿園、占地1600畝的三合智慧家居產業園、占地993畝的九龍綠色食品產業園建設全面提速。開展“增品種、提品質、創品牌”行動,金種子集團入選“安徽省綠色工廠”企業,金源家居“佳爾美”、文勝生物“富娃”獲“安徽省名牌產品”。深入開展“四送一服”活動,減免增值稅1.96億元,政銀擔支持企業貸款4.48億元,發放“稅融通”擔保貸款2860萬元,續貸過橋資金周轉金額2.37億元、扶持企業26家。兌現工業政策獎補資金2157萬元,幫助企業解決1651人用工需求。完成技改投資17.3億元,增長14%。都市農業加速構建。5萬畝花卉產業規劃編制完成,農之源花卉基地示范帶動作用明顯,大美陽光花匯港市場交易日益活躍,中原花都?芳香小鎮被確定為全市唯一的省級特色小鎮。總投資30億元福中和項目正式啟動,三塔集鎮全域創建國家級產業融合發展示范園項目得到專家一致認可,“五化同步、三產融合”模式正在潁州大地生動實踐。成功舉辦首屆鄉村旅游節,打造了16個鄉村旅游精品景點。全區擁有國家級“一村一品”專業示范鎮1個,省級專業示范村4個、市級9個。糧食總產31.3萬噸、增長7.6%,千畝以上小麥、玉米綠色增產示范基地7個;經濟作物、水產養殖面積分別達37.4萬畝、2.9萬畝;建成國家級蔬菜標準園5個、省級3個、市級10個,5萬畝蔬菜標準園項目完成立項。流轉土地面積29.1萬畝,千畝以上經營主體17個;區級以上產業化龍頭企業90家、市級44家;累計注冊農業專業合作社656家、新增51家,省級示范7家;注冊家庭農場411家、新增41家,省級示范14家。“三品一標”認證31個、新增10個,西湖大田戀思蘿卜通過國家地理標志認證。潁西大青茄、蜜香村食品、枕頭饃、金牌禽蛋形成初具規模的區域農產品品牌。現代服務業快速發展。緊緊圍繞“擴內需、活外貿、引項目”主線,實施阜城商貿西移、南擴戰略,構建“兩圈多點”的新格局,商廈時代廣場、怡和城市廣場、寶龍城市廣場、居然之家等商業綜合體建成運營,七彩世界、金寶匯、恒大綠洲、祥源·文旅城等加快建設。北斗時空大數據中心、華大基因安徽中心等市級大項目落戶轄區。潁州區電子商務公共服務中心、物流配送中心正式運營,電子商務進農村實現全覆蓋。

(二)著力抓城鄉、促均衡,協調發展實現新突破。征遷安置提速提質。圍繞“精準超前謀劃、加快前期手續、扎實項目推進、實現凈地交付”目標,建立“任務、責任、時限”清單,完善摸底評估、公開公示、精準調度、跟蹤審計、源頭控違等工作機制。啟動征遷項目170個、完成126個,累計交付土地1.1萬畝,征遷1.76萬戶、580萬平方米,保障了黑臭水體治理、鄭阜高鐵、奧體中心、西湖大道等一批市級重點項目順利實施;拆除市級通報違法建設270處、拆除率100%。加快安置房建設與分配,2017年新開工棚改安置房任務6860套、完成9225套;基本建成任務2676套、完成8641套;新建成1334套公租房全部公開搖號配租;采取建設、回購方式,籌集房源12281套、已分配10056套,貨幣化安置5965戶,安置滯后局面逐步緩解。城鄉環境全域整治。加快行政推動向群眾主動、集中突擊向常態長效轉變,不斷完善網格化管理,蟬聯安徽省文明城區稱號。投資1.72億元完成潁州路、清河路、奎星路等5條景觀街改造;投資2120萬元完成22條小街巷和舒樂老舊小區改造,安裝路燈800盞、清淤小街巷200條。豐富文明創建內涵,注重挖掘歷史底蘊,打造了文振巷“3D墻繪”、清奎巷“孝道文化”等一批創建亮點。加強物業小區監管,啟動示范小區創建。6家農貿市場建立長效監管機制。深入開展道路交通環境和秩序綜合整治“百日攻堅行動”。按照“334”分段分步推進方式,整治提升145個村(居)、1644個自然莊人居環境,清運農村陳年垃圾10萬噸。城鄉綠化有效提升。堅持“以點、帶線、促面”,分步實施“一園、兩河、五路”綠化工程,經濟開發區綠化提升面積6萬平方米;蘆橋溝生態濕地公園已綠化20萬平方米,七漁河景觀綠化工程正在施工;建設阜王路、阜南路、阜潁路、S256、滁新高速等5條綠道,綠化總量350萬平方米。加強鄉鎮駐地、中心村和主要道路沿線綠化,完成縣、鄉、村道及溝河塘綠化127.5公里。王店鎮被評為省級森林城鎮。鎮村面貌不斷改善。三塔集鎮張湖中心村等5個美麗鄉村一期工程全面建成,順利通過省考核驗收,椿樹園中心村成為全市樣板工程,正在申報國家級“改善農村人居環境示范村”。程集鎮、西湖鎮、三塔集鎮、九龍鎮等4個鄉鎮政府駐地建成區全面完成“兩治理一加強”整治任務。

(三)著力抓項目、促服務,開放發展構建新格局。拓寬開放路徑。牢固樹立“招商是主抓手、項目是硬支撐”的理念,走出去、請進來,努力打通“以資源引項目、以市場聚產業、以龍頭帶集群”路徑。按照“專業、專項、專事、專人、專款”原則,整合招商資源,組建五大產業招商辦公室,奔赴發達地區開展招商活動22次。預計全年招商引資到位資金230億元。塑造開放品牌。“新理念·新機遇·新發展”為主題,聚焦磁性材料、高端醫療器械、特色小鎮和金融資本四大板塊,創新形式、搭建平臺、促進合作,打造一年一度的潁州經貿洽談會“升級版”。簽約項目12個、總投資149.95億元。朗潤醫療、漢庫醫學、中鶴集團、陳砦花卉、德國啤酒小鎮等一批項目簽約。構筑開放支撐。集中開展兩期項目工作培訓,深化“四找”活動,健全“四督四保”機制,重點項目推進“百日會戰”成效明顯,金種子產業基地、阜陽農產品物流中心等建設進度加快。62個省億元以上重點項目預計全年完成投資130億元,占年度計劃140%;22個市級調度5000萬元以上工業項目完成投資22億元,占年度計劃128%。2016年8個中央預算內投資項目全部開工、竣工6個,2017年7個項目完成投資3100萬元、竣工6個。謀劃重大項目64個、總投資1827.9億元,占計劃的130.6%。做優開放環境。圍繞建設“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強”的營商環境,深化“放管服”改革,開展“減證便民”專項清理,動態調整政府權責、公共服務、行政權力中介服務“三個清單”,政務服務質量和效率進一步提高。推進商事制度改革,企業“一照一碼”營業執照使用率100%,配套完善簡化住所登記、就近便利化等登記措施,開展事中事后監管,加強社會信用體系建設,市場秩序更加規范。全區有效商標注冊量2959件,其中馳名商標2件、著名商標26件。新增市場主體1.2萬戶、累計6.1萬戶。

(四)著力抓脫貧、促民生,共享發展取得新成就。脫貧攻堅成效明顯。認真貫徹“精準扶貧、精準脫貧”基本方略,用足“繡花功夫”,落實“重精準、補短板、促攻堅”, 區財政整合資金4.09億元支持脫貧攻堅,全年8500人脫貧、15個貧困村出列的目標任務可望超額完成,貧困發生率將降低到1.45%。推進健康、教育、產業、金融扶貧“四個全覆蓋”,投入7511萬元用于健康扶貧,落實“3+3+3”三級包保責任,貧困戶全部免費體檢,將全省“351”政策提標為“351減半”執行,把“180”政策提高到“190”,慢性病用藥范圍擴大到237種;“三保障一兜底一補充”全面落實,貧困線與低保線實現“兩線合一”;發放貧困戶學生教育資助資金3687人、400萬元;設立月工資800元輔助性公益崗位2000個、發放崗位補貼1214萬元,40個扶貧車間帶動貧困人口就業329人;安排項目資金7714萬元,支持1.1萬戶貧困戶發展特色種養業,到戶項目覆蓋率94%;建成39個村級、2000戶戶用光伏扶貧電站;對符合條件的貧困戶全部按上限執行小額信貸標準,發放貸款5280戶、2.63億元,通過“帶資入股、保底分紅”模式,戶均年收益達4000元。圍繞農村道路、水利工程、公益設施提升,實施道路暢通工程111條、97公里,改造危橋13座,清淤疏浚河溝54條、塘壩164口,新打和維修機井371眼,建設農村飲水工程10處;完成貧困戶及四類重點人群危房改造1755戶,新建和改擴建貧困村衛生室25個,投入2320萬元用于貧困戶人居環境整治及改廁工程,完成改廁6987戶。民計民生持續改善。1-11月份,實施民生工程32項,到位資金13.1億元,區級配套3.46億元。發放農村低保金3110.3萬元、城市低保金6685.8萬元,農村五保供養金1576.3萬元、城鄉醫療救助金2053.2萬元;并軌運行城鎮居民醫療保險和新農合制度,城鄉醫療保險補償70.7萬人次,基金支付3.99億元;發放城鄉居民社會養老金7.6萬人、6585.8萬元;發放重度殘疾人護理補貼265.6萬元、精神殘疾人服藥補助358.3萬元,提供148名殘疾兒童康復訓練費用178萬元。落實就業政策,城鎮新增實名制就業人員9572人,下崗失業人員再就業4413人,城鎮登記失業率控制在2.75%以內,新增轉移就業7338人。社會事業穩步發展。新增高新技術企業3家,專利授權275件。爭取科技項目28個、資金800萬元,金種子產業園獲批省重點科技計劃項目,京九絲綢獲批安徽省重大專項。推進“教育強區”戰略和教育優質均衡,投入2969萬元實施教育改薄項目21個,發放各類教育資助經費2837萬元,新招聘教師564人,教師隊伍結構進一步優化,教育督導考核獲評全省優秀、全市第一。開展聯合辦學和訂單培養,職業教育穩步發展。公布第四批區級非遺保護目錄,潁州枕頭饃制作技藝入選省級保護名錄,在全市率先實施農村應急廣播工程,完成衛星電視“戶戶通”7500戶,建成村級電子閱覽室30個。深化公立醫院綜合改革,區人民醫院新區正式運營,建立院長年薪制和編制“周轉池”制度。完善基本公共衛生服務,推進醫共體建設、醫養結合和家庭簽約服務,開展鄉域獨聯體試點,實現醫保跨省異地聯網結報。加強流動人口區域協作,穩步推進“新家庭計劃”,“全面二孩”政策穩妥實施。完成潁州區全國第二次地名普查工作,扎實開展第三次全國農業普查。婦女兒童、共青團、工會、外事僑務、審計、監察、地方志、檔案、紅十字會等工作都取得了新的成績。

(五)著力抓穩定、促和諧,安全發展打開新局面。生產安全大局平穩。大力開展“百日除患鑄安”專項整治和“打非治違”專項行動,強化風險管控“六項機制”建設,夯實安全生產責任制,筑牢企業主體責任,加大重點區域巡查排查和重點人群宣傳教育,高標準完成省安全生產巡查工作,全區安全形勢穩定好轉。實現校車運行全程全域監控,創建市級“平安校園”9所。嚴格市場準入和經營許可,注重流通監管,強化風險防控,食品藥品安全治理能力明顯提升,努力保障人民群眾“舌尖上的安全”。生態安全保障有力。“大氣、水、土壤”為重點,圍繞中央、省市環保督察反饋意見,緊抓問題整改和長效機制建設。省環保督察交辦17個突出環境問題整改完畢,中央環保督察交辦的60個問題,58件立行立改事項全部辦結,蓮花塘和黑臭水體治理2件限期整改事項正在落實。深入開展大氣污染防治冬季攻堅戰,1128家小餐飲油煙凈化設施改造完成,征遷工地實現防塵網、噴淋和圍擋全覆蓋。樹牢惜水愛水意識,境內19條溝河(湖)全面建立“河長制”,劃定34處農村飲水安全工程水源保護區,成立水質監測中心,保障了農村居民安全飲水。醫療廢水處理達到統一標準。采取PPP模式,總投資1.1億元的三合、三塔集、九龍、馬寨4個污水處理廠年底可啟動建設。關閉或搬遷禁養區養殖場387家,依法取締三十里鋪廢品收購市場,整頓規范違法違規企業19家,拆除非法碼頭16家、加油站6家,潁州西湖自然保護區生態環境整治工作扎實開展。西湖鎮獲評省級生態鎮。社會安全和諧穩定。加強綜治平臺建設,落實冬防、技防、人防、物防措施,開展“三打擊一整治”專項行動,加強禁毒基層基礎工作,社會治安防控體系日趨健全。堅持“遏增量、減存量、提質量”,開展矛盾糾紛排查,落實領導開門接訪,建立“1155”信訪積案化解機制,在全省率先創新開展信訪事項公開評議工作,化解信訪積案87件,獲十九大期間全市信訪維穩工作先進集體稱號。營造良好法治環境,通過省級法治示范區創建驗收,建成近1公里的“法治文化一條街”。獲評第三屆安徽省未成年人思想道德工作先進區。軍警民共建和雙擁工作不斷推進,民族宗教事務有序開展。

(六)著力抓作風、促廉潔,自身建設得到新加強。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,不斷強化“四個意識”,黨員干部理想信念更加堅定,黨性更加堅強。持之以恒加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,以“八個一”系列活動為抓手,聚焦重點領域和“關鍵少數”,扎緊制度籠子,不敢腐的目標初步實現、不能腐的制度日益完善、不想腐的堤壩正在構筑,黨內政治生活呈現新的氣象。馳而不息糾正“四風”,中央八項規定精神更加深入人心,黨群、干群關系進一步鞏固。持續開展“嚴轉提促”活動,積極踐行“一線工作法”,進一步改進工作作風,行政效能全面提升。切實關注社會熱點和聚焦人民群眾反映強烈問題,受理保障消費者權益各類投訴舉報案件1367起,追回拖欠農民工工資5000余萬元。促進公共資源交易規范化,536件交易項目節約財政資金1.16億元。主動接受人大依法監督和政協民主監督,辦理人大代表建議76件、政協提案142件。加強政務服務,推進政務公開和網絡問政,完善三級便民服務體系,開通項目審核“綠色通道”,受理業務8.2萬件,辦結率99%;公開政務信息3.2萬條;辦結百姓熱線、12345服務熱線、微博微信留言等政民互動事項1219件。

各位代表,過去的一年,我們所取得的成績和進步,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、政協監督支持的結果,是全區人民同心協力、拼搏奮進的結果。在此,我代表區人民政府,向奮斗在全區各條戰線的廣大干部群眾和社會各界人士,向駐區人民解放軍和武警官兵,向對政府工作給予大力支持和幫助的人大代表、政協委員、老干部,以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我區經濟社會發展中仍存在一些困難和問題。主要表現在:一是發展不充分依然是主要矛盾,龍頭型、領軍型、基地型的項目不多,主導產業不突出,產業集聚度不高,區域競爭力不強,人才、技術、資金等要素制約依然明顯。二是補齊民生短板的壓力較大,脫貧攻堅任務艱巨,教育、醫療、養老等領域供需矛盾較為突出。三是社會治理面臨許多新課題,環境保護、食品藥品安全、生產安全監管形勢嚴峻,征遷安置、企業改制等影響社會穩定因素較多。四是新形勢下的政府自身建設還需進一步加大力度,政務公開的深度和廣度有待拓展,干部的專業素養和系統思維能力有待提升,嚴謹細致、高效規范的作風有待養成,不想為、不會為現象不同程度存在,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。這些問題,我們將高度重視,勇于擔當,主動作為,切實加以解決。

 

二、奮勇前行,譜寫新時代潁州發展嶄新篇章

 

各位代表,新時代充滿新愿景、新愿景開啟新征程。全區上下要始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,用新理念、新思維引領新發展,登高望遠、奮發有為,努力闖出一條符合上級要求、體現時代特征、具有潁州特色的轉型升級之路。

2018年政府工作指導思想是:深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅持以人民為中心,樹牢創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”,堅持穩中求進工作總基調,圍繞高質量發展根本要求,突出“雙輪驅動”“五大專項行動”,大力實施“脫貧大決戰、城鄉大變樣、項目大建設、產業大發展、民生大跨越、黨建大提升”六大工程,為決勝全面建成小康社會、建設新時代幸福美麗潁州奠定更加堅實基礎。

2018年主要預期目標是:全區地區生產總值增長7.5%,規模以上工業增加值增長7%,固定資產投資增長15%,財政收入增長12%,社會消費品零售總額增長9%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%,城鎮登記失業率控制在3%以內,完成市下達的節能減排任務。

圍繞上述目標,突出抓好以下六個方面的重點工作。

(一)堅持“創新是引領發展的第一動力”的理念,推進實體經濟振興

順應產業變革趨勢。搶占大智造、大健康、大環保、大服務等高端產業的“窗口期”,實施“反梯度”戰略,啟動發展實體經濟三年行動計劃。繼續發力磁性材料、高端醫療器械、新一代電子信息技術等戰略性新興產業,通過“外引+內培、企業+集群、產業+基金、科技+人才”,培育一批技術含量高、附加值高、市場占有率高的好項目,加快新舊動能轉換,推動產業邁向中高端,戰略性新興產業產值增長20%。以集群化、智能化、綠色化、品牌化為重點,按照“專精特新”方向,通過“騰籠換鳥、空間換地、機器換人、電商換市”,打出“組合拳”,促進傳統行業轉型升級。新增規模工業企業5家、省級企業技術中心2家、省級新產品5個,工業投資、技改投資分別增長10%、20%。加快“一區三園”建設,配合創建國家級經濟技術開發區,不斷完善阜陽磁性材料產業園、高端醫療器械產業園、電子信息產業基地和三合智慧家居產業園、九龍綠色食品產業園、三塔集新型工貿園的基礎設施配套。優化產業空間功能布局,加大低效和閑置用地清理力度,促進各類園區集約節約發展。發揮第三產業傳統優勢,拓展潁州中央商務區功能,做大城西商圈規模,提升城南商圈檔次,及早謀劃布局高鐵經濟、臨空臨港經濟,發展一批工業設計、信息咨詢、電子商務、現代物流等生產配套企業以及醫療、養老、休閑等高端服務業。繼續發展總部樓宇經濟,打造站起來的“商業街”。培育壯大萬達、寶龍、商廈時代廣場、怡和城市廣場等區域商業中心,提升萬達金街、匯鑫萬象街、六紡小吃街等特色街區品味。整合優質電商、物流資源,引進規模電商企業入駐區級服務中心,依托農村淘寶、郵樂購、京東等平臺,實現“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向流通。協助潁州港申報二類口岸,探索海鐵聯運物流方式,開展跨境電子商務合作,構建現代開放體系。

打造創新驅動高地。把創新放在發展全局的核心地位。加強與北礦研究總院、杭州佑政研究院、中科院植物研究所和大連化物所、蘇州獨墅聯盟等機構的深度合作,從“導向、布局、項目、要素、計劃”五個維度,完善技術、平臺、金融、政策四位一體的產業創新支撐體系。采取“一張藍圖、一個方案、一套政策、一些平臺、一支基金、一批人才”的“六個一”路徑,促進“創新鏈、產業鏈、要素鏈”有機融合,匯集一切創新發展要素,持續發力、久久為功。支持企業研發機構建設,促進科技成果轉化,加快高新技術產業培育,新增高新技術企業4家。提升大數據應用能力,探索產學研一體化新模式,合作開展科技研發、品牌建設、人才培養等,新增省級工程技術研究中心1家。提供創新政策和平臺支撐,設立創新發展基金,強化知識產權保護,加快科創中心、雙創園、M雙創基地等創新平臺建設,新增省級眾創空間1家。

下好改革“先手棋”。始終把“干在實處、走在前列”作為標桿,破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,打好主動仗。扎實推進供給側結構性改革,持續推進“三去一降一補”,結合產業轉型升級、品牌質量建設,著力提高供給體系質量和效率。推進行政體制改革,進一步精簡行政審批事項。落實“放管服”措施,加快完善“3+2”清單制度體系,大力推進“多證合一”,持續放寬市場準入,提高市場主體“出生率、成活率”。鞏固土地確權頒證成果,深化農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革,加快農村集體資產股份制和“三變”改革步伐。堅持“一企一策、因企施策”,積極穩妥、分類推進企業改制。創新生產要素保障機制,盤活各領域“沉睡”的財政資金,發揮財政資金的撬動作用,引導中小金融機構開發個性化、定制化的企業融資產品,用足用活城鄉建設用地增減掛鉤政策,多途徑解決企業用工需求。

激發有效投資活力。喚醒項目意識。強化目標、問題、責任三大導向,在深度謀劃、系統推進、要素保障、達產見效上下功夫,讓項目成為轉型發展、創新發展的強心劑。圍繞基礎設施建設、新型城鎮化、環境保護、農田水利等,謀劃實施一批打基礎、管長遠、增后勁的大項目。精準把握產業導向,完善“一個主導產業、一個目標企業庫、一套招商方案、一支招商隊伍、一名包保領導”機制,創新“智庫+招商、基金+招商、訂單+招商”方式,按圖索驥,有的放矢,延伸鏈條、完善配套、形成集群。實施“回歸工程”,促進人才回鄉、項目回歸、資金回流。高水準籌辦2018’潁州經貿洽談會,精準策劃一批招商推介活動,力爭全年招商到位資金240億元。激發、保護企業家精神,創優“四最”營商環境,推進“四送一服”活動常態化,構建“親”“清”政商關系,營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍。弘揚“專注品質、追求卓越”的“工匠精神”,提供人無我有、人有我優、人優我特、人特我新的產品和服務。

(二)堅持“打造智慧城市”的理念,提升綜合管理水平

提升中心城區能級。堅持規劃先行,配合編制城市規劃區范圍內專項規劃、控制性詳規,加快推進集鎮規劃編制,進一步完善規劃體系。充分發揮主城區功能,履行主城區職責,全力服務城南新區、西湖新區、高鐵片區、職教園區開發建設,推動城區路網、水系、公共服務等配套設施建設,提高城市發展持續性、宜居性。優化征遷體制機制,分清輕重緩急,加大棚戶區、城中村改造力度,完成高鐵站前廣場及路網、植物園、淮河路西延、七漁河防災避險公園等市級重點項目征遷,確保拆得凈、拆得穩。進一步化解安置欠賬,加快翰林苑三期、天英文鼎苑、眾信新安府、碧桂園·潁州府等項目安置房建設,啟動航潁路、阜王路、三塔棲鳳、祥源二期等安置區建設,建成交付小洪莊、濱河花園、碧水云天二期安置區。統籌布局布點,加快公共文化活動中心、文峰社區綜合體建設,新建一批城市綜合體、商貿市場、學校、醫院、標準化社區。

建設精致智慧城區。依托物聯網、云計算、移動互聯網、地理空間基礎設施等新一代信息技術,推進網絡服務終端建設,建成數字城管系統,建設智慧城市。繼續實施園林綠化專項行動,高標準規劃建設一批游園、綠地,對城市重要路段、交口節點、街道小巷、河道兩側綠化加高、加密、加彩、加花,新增城市綠地面積45公頃。加強環衛保潔外包公司監管,推進更多城市服務功能采取市場化運作。開展“市民文明素質提升”行動,規范日常行為,促進實踐養成。改善城市居民生活條件,繼續實施小街巷改造和清淤工程,完成文峰街道家具廠小區綜合整治,逐步解決小區物業“不好管、管不好”問題。大力推廣綠色建筑材料,發展裝配式建筑。

(三)堅持“懂農業、愛農村、愛農民”的理念,實施鄉村振興戰略

促進農業融合發展。圍繞“生態農業產業化示范區、五化同步先行區、生態文明社會模式試驗田”三個層次目標,推進產業鏈、價值鏈、利益鏈、創新鏈和主體鏈“五鏈一體”建設,通過要素集聚、技術滲透和制度創新,形成生產生活生態“三生同步”、一二三產融合、農業文化旅游“三位一體”的鄉村振興格局。力爭通過3年努力,將三塔集鎮全域打造成為多業態復合的農村產業融合示范樣板,2018年全面啟動建設3萬畝小麥良種基地、3萬只種羊基地、10萬噸有機肥生產車間、3000畝智慧農業、30萬噸糧食倉儲、40萬噸小麥深加工項目,完善從田間到餐桌的綠色循環產業鏈條,實現種養結合的農業內部有機融合。圍繞花卉、蔬菜等特色農業板塊,完善“龍頭企業+科研機構+合作社+基地+農戶”組織模式。依托西湖現代農業綜合開發示范區,加快5萬畝蔬菜產業聯合體建設,完善S102沿線程集、九龍、馬寨等鄉鎮優質瓜果蔬菜示范帶規劃布局,培育1-2個銷售產值億元以上的區域農業品牌,新建省級蔬菜標準園1個、市級5-6個。建成運營阜陽農產品物流中心,啟動農副產品冷鏈物流園建設。加快國有糧食企業土地變性確權,支持企業做大做強。健全完善農業金融抵押擔保機制,開發適應面更廣的農業信貸品種,解決新型經營主體貸款難題。籌備建立土地流轉網絡平臺,規范農村土地流轉。

建設田園宜居鄉村。呼應全市“復興古西湖、打造新花都”戰略,加快建設以花為媒的全域旅游目的地,科學規劃中原花都?芳香小鎮,建成小鎮客廳和電商平臺,加快中洲蝴蝶蘭、中科院芳香植物產業基地建設進度,吸引更多花卉產業企業入駐。深度挖掘生態稟賦和人文底蘊,圍繞“產、城、人、文、景”五位一體,因地制宜發展農家樂、民俗客棧、采摘籬園、特色農莊等新興鄉村旅游產品,梯度培育一批具有潁州特色、皖北風情的田園綜合體、特色小鎮和美麗鄉村。加大土地復墾力度,確保完成年度復墾任務。按照“控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地”的原則,科學合理確定集鎮和農村居民點的布局、范圍和用地規模。抓好王店鎮、三合鎮、馬寨鄉等3個鄉鎮政府駐地建成區整治和西湖鎮迎水村、九龍鎮廟前村、三合鎮時莊村、三塔集鎮趙粉坊村等4個省級中心村建設,新謀劃啟動一批中心村建設。推動實施農村垃圾、污水、廁所“三大革命”,改善水、電、路、通訊等基礎設施,讓農村成為安居樂業的家園。

積極培育農村新風尚。創新農村社會治理,加強基層民主和法制建設,健全村民自治制度,提高村務公開水平。開展移風易俗、弘揚時代新風行動,豐富基層精神文明創建活動,發揚農耕文明和優良傳統,激勵人們向上向善、孝老愛親,提高農村文明程度。發揮各類人才在鄉村治理中的作用,弘揚社會正氣正義,依托村規民約,培育農民新風尚。堅持農業農村優先發展,加強“三農”工作隊伍建設,注重農業農村干部培養,大力培育新型職業農民,讓農民成為有吸引力的職業。

(四)堅持“脫貧路上一個都不能少”的理念,打贏脫貧攻堅戰

確保決戰決勝。牢牢把握“扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效”六個精準,圍繞實現“一達標、兩不愁、三保障”核心要求,緊扣“貧困識別準確率、退出準確率、漏評率、錯退率和群眾滿意度”等重點評價指標,做到脫真貧、真脫貧。確保實現“17個貧困村出列、7500人脫貧”的年度攻堅目標,達到“省級貧困縣摘帽”標準。

確保穩定脫貧。堅持“扶志、扶智、扶技、扶業”相結合,注重激發內生動力,全力推進“十大工程”。抓牢產業扶貧,完善“四帶一自”模式,促進企業與貧困戶形成長遠利益聯結機制,推動由擴大覆蓋面向提升效益轉變。加緊補齊基礎設施短板,力爭水、路、林聯網并網,人居環境改善全提升、道路連莊接戶全通達、農飲安全通戶全覆蓋、農村危房改造全實施。創新服務新模式,拓展教育、醫療、住房、就業等基本公共服務。堅持將“大排查”貫穿于脫貧攻堅全過程,攻堅期內脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管。

確保責任落實。堅持以作風攻堅促進脫貧攻堅,緊盯“問題臺賬、需求清單”,壓實主體和包保責任,確保駐村工作隊、扶貧專干、“第一書記”、幫扶責任人繼續堅守扶貧一線,形成責任鏈閉環運行,夯實責任到人、任務上肩、橫向到邊、縱向到底的責任體系。構建源頭治理、過程監督、失職追究的長效監管機制,真正打造一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。

(五)堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念,筑牢生態保護屏障

著力解決突出環境問題。堅決摒棄“闖關”思想、松懈情緒,科學施策,鐵腕整治,持續推進大氣、水、土壤環境治理。堅決打好大氣污染防治攻堅戰,嚴格落實“五控六全”措施,發揮網格化精準監測系統“定向管控、即時見效”功能,強化區域聯防聯控,持續開展工地、道路、餐飲油煙、物料堆場、禁燃禁放等專項行動。提高秸稈綜合利用率,實現秸稈禁燒“零火點”。加快水系綜合整治,深入推進“河長制”,加大溝河塘沿線排污口等關鍵環節檢測,落實最嚴格水資源管理要求,加快農村生活污水治理專項規劃編制和鄉鎮污水處理設施建設。構建土壤污染環境治理體系,穩步推進土壤污染防治,嚴控農業面源污染。

加大生態環境保護力度。落實最嚴格的生態環境保護制度,像對待生命一樣對待生態環境。扎實開展第二次全國污染源普查,確保主要污染物排放總量明顯減少。加大對重點區域的生態破壞案件查處力度,持續提高潁州西湖自然保護區建管水平。建立合理的多元化投入機制,逐步完善網絡化監管。完善區、鄉、村三級林長制體系,構建綠色生態安全屏障,落實林業“雙增”計劃,人工造林2000畝、森林撫育1.2萬畝。依法規范農村各類建設,嚴厲打擊非法占用耕地特別是基本農田行為。倡導綠色生活方式,開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等創建行動。

(六)堅持“以人民為中心”的理念,健全社會治理體系

完善公共服務。抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題,既盡力而為,又量力而行,認真實施民生工程項目,織密扎牢民生保障網。打造教育強區,深入實施基礎教育高位均衡創優、基礎設施提升、信息化推進、職業教育和終生教育創新、人才隊伍建設、城鄉教育一體化等六大工程,著力提升教學質量,完善教師激勵機制,推進東清小學、清河中心校等重點項目建設。大力弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化,加強基層文化設施建設,繼續發展好全民健身和競技體育。加快建設健康潁州,創建省級健康脫貧示范縣,加強“醫療、醫藥、醫保”三醫聯動,健全基本醫療衛生和現代醫院管理制度,完善分級診療。突出預防為主,中西醫并重,全面提升中醫藥服務能力和水平。以群眾參與度和滿意度為基準,不斷優化婦幼保健、孕前檢查等計生服務。提供全方位的就業服務,加強職業技能培訓和用工對接,解決結構性就業矛盾,有效預防和化解勞動關系矛盾,提高就業質量。不斷提升社會救助水平,加強社區服務能力、城鄉養老服務體系建設,扎實開展“雙擁在基層”活動,爭創全國綜合減災示范區。加快農村公益性公墓建設。發展老齡和社會福利事業,開展全國殘疾預防綜合試驗區創建試點工作。深入開展“七五”法制宣傳教育。大力支持工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯、科協、關工委、紅十字會等事業發展,扎實做好審計、統計、婦女兒童、外事僑務、民族宗教、應急管理、地方志等工作。

防范化解風險。落實共建共治,實行重心下移,完善調節機制,加強重點人群服務管理,實施“雪亮工程”建設,推進禁毒人民戰爭,加強綜治隊伍建設,保障校園及周邊安全,提高社會治理水平。進一步落實安全生產責任制,推進安全風險管控“六項機制”建設,繼續開展危化品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防等重點領域“鑄安”行動。強化食品藥品風險分級監管,完善“四員”協管制度,深入開展放心消費創建活動,爭創食品安全城市。推行陽光信訪,規范信訪秩序,加強源頭治理,著力解決一批信訪突出問題,化解一批疑難復雜信訪積案。妥善應對金融市場變化,防控金融風險,確保政府債務控制在合理范圍。加大非法集資事件預警和處置力度。

 

三、勤勉盡責,全面提升施政能力和服務水平

 

以黨的十九大精神為指引,以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,按照“忠誠干凈擔當”要求和好干部“20字”標準,持續加強政府自身建設,努力建設人民滿意的服務型政府,讓全區人民擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

不忘初心,建設民主法治政府。開展政府系統“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅定“四個自信”,堅決落實“十四個堅持”。落實意識形態工作責任制,加強輿論陣地建設。充分發揚社會主義民主,支持和保障人大、政協、法院、檢察院、監察委及社會各界發揮監督作用。堅持以法治思維履行政府職責,規范“三重一大”決策程序,加強重大決策合法性審查,全面推行政府法律顧問制度。深入推進法治社會建設,完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒機制。

牢記使命,建設為民服務政府。全面落實以人民為中心的發展思想,深入實踐“一線工作法”,推動更多惠民政策落地。牢固樹立共建共享發展理念,堅持順民意、解民憂、謀民利,著力增進民生福祉。提升公共服務能力,改善服務供給方式,加快推進基本公共服務均等化。切好社會財富“蛋糕”,縮小收入分配差距,在全社會營造人人參與、人人盡力、人人享有的發展環境。

正風肅紀,建設廉潔透明政府。切實強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,完善審計整改工作機制,嚴格履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。鞏固和發展反腐敗斗爭的壓倒性態勢,全力支持監察體制改革工作,不斷完善廉政風險防控體系。對標對表巡視反饋意見,認真抓好問題整改。堅持以公開為常態、不公開為例外,深入推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,推進基層政務公開標準化規范化。

深化改革,建設高效創新政府。全面加強作風建設,切實改進文風、會風,堅持察實情、說實話、干實事、求實效。創新服務方式,優化服務流程,倡導“最多跑一次”做法,讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。加快智慧潁州建設,推進“互聯網+政務服務”,構建“一站式”網上辦事平臺,推行“不見面審批”,讓政府服務“移動起來”,實現與人民群眾及市場主體的“零距離”互動,暢通聯系創新創業主體的“最后一公里”。

各位代表,千淘萬漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、政協的監督支持下,善學善思,善作善成,永不懈怠,砥礪前行,講好潁州故事,走好新時代的長征路,勇當幸福美麗潁州建設的組織者、推動者、實踐者!

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